工信部、科技部、環(huán)保部、交通部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、能源局日前聯(lián)合發(fā)布了《新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理暫行辦法》（以下簡(jiǎn)稱《管理辦法》），提出要加強(qiáng)新能源汽車動(dòng)力蓄電池回收利用管理，推進(jìn)資源綜合利用，保護(hù)環(huán)境和人體健康，促進(jìn)新能源汽車行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。

我國(guó)已成為世界第一大新能源汽車產(chǎn)銷國(guó)，動(dòng)力蓄電池產(chǎn)銷量也逐年攀升，動(dòng)力蓄電池回收利用迫在眉睫。數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，我國(guó)累計(jì)推廣新能源汽車180多萬(wàn)輛，裝配動(dòng)力蓄電池約86.9GWh（百萬(wàn)度）。

據(jù)行業(yè)專家從企業(yè)質(zhì)保期限、電池循環(huán)壽命、車輛使用工況等方面綜合測(cè)算，2018年后，我國(guó)新能源汽車動(dòng)力蓄電池將進(jìn)入規(guī)?；艘?，預(yù)計(jì)到2020年累計(jì)將超過(guò)20萬(wàn)噸（24.6GWh），如果按70%可用于梯次利用，大約有累計(jì)6萬(wàn)噸電池需要報(bào)廢處理。

“動(dòng)力蓄電池回收利用是一個(gè)新興領(lǐng)域，目前處于起步階段，面臨一些困難。”工信部節(jié)能與綜合利用司相關(guān)負(fù)責(zé)人解釋說(shuō)，一是回收利用體系尚未形成。目前絕大部分動(dòng)力蓄電池尚未退役，汽車生產(chǎn)、電池生產(chǎn)、綜合利用等企業(yè)之間未建立有效的合作機(jī)制。同時(shí)，在落實(shí)生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度方面，還需要進(jìn)一步細(xì)化完善相關(guān)法律支撐；二是回收利用技術(shù)能力不足。目前企業(yè)技術(shù)儲(chǔ)備不足，動(dòng)力蓄電池生態(tài)設(shè)計(jì)、梯次利用、有價(jià)金屬高效提取等關(guān)鍵共性技術(shù)和裝備有待突破。退役動(dòng)力蓄電池放電、存儲(chǔ)以及梯次利用產(chǎn)品等標(biāo)準(zhǔn)缺乏；三是激勵(lì)政策措施保障少。受技術(shù)和規(guī)模影響，目前市場(chǎng)上回收有價(jià)金屬收益不高，經(jīng)濟(jì)性較差。相關(guān)財(cái)稅激勵(lì)政策不健全，市場(chǎng)化的回收利用機(jī)制尚未建立。

為了解決這些問(wèn)題，《管理辦法》確立了生產(chǎn)者責(zé)任延伸制度，要求汽車生產(chǎn)企業(yè)作為動(dòng)力蓄電池回收的主體，應(yīng)建立動(dòng)力蓄電池回收服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)并對(duì)外公布，通過(guò)售后服務(wù)機(jī)構(gòu)、電池租賃企業(yè)等回收動(dòng)力蓄電池，形成回收渠道，也可以與有關(guān)企業(yè)合作共建、共用回收渠道，提高回收率。

“對(duì)動(dòng)力蓄電池回收利用全過(guò)程實(shí)施信息化管控，是《管理辦法》的核心管理措施。”上述負(fù)責(zé)人表示，將建立動(dòng)力蓄電池溯源信息系統(tǒng)，以電池編碼為信息載體，構(gòu)建“新能源汽車國(guó)家監(jiān)測(cè)與動(dòng)力蓄電池回收利用溯源綜合管理平臺(tái)”，實(shí)現(xiàn)動(dòng)力蓄電池來(lái)源可查、去向可追、節(jié)點(diǎn)可控、責(zé)任可究。

為了最大化利用退役動(dòng)力蓄電池的剩余價(jià)值，《管理辦法》鼓勵(lì)按照先梯次利用后再生利用原則，開(kāi)展動(dòng)力蓄電池的再利用。對(duì)具備梯次利用價(jià)值的，可用于儲(chǔ)能、備能等領(lǐng)域；不具備梯次利用價(jià)值的，可再生利用提取有價(jià)金屬。通過(guò)對(duì)動(dòng)力蓄電池的多層次、多用途合理利用，提升綜合利用水平與經(jīng)濟(jì)效益。

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